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2018-01-24日 03:56:33 来源: 韶关日报 作者:特约记者 谭玉玲

  习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议强调 认真谋划深入抓好各项改革试点 积极推广成功经验带动面上改革

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平5月23日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十五次会议并发表重要讲话。他强调,抓好试点对改革全局意义重大。要认真谋划,深入抓好各项改革试点,坚持解放思想、实事求是,鼓励探索、大胆实践,敢想敢干、敢闯敢试,多出可复制可推广的经验、做法,带动面上改革。

  中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

  会议审议通过了《关于深化教育体制机制改革的意见》《外商投资产业指导目录(2017年修订)》《关于规范企业海外经营行为的若干意见》《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《个人收入和财产信息系统建设总体方案》《跨地区环保机构试点方案》《海域、无居民海岛有偿使用的意见》《关于检察机关提起公益诉讼试点情况和下一步工作建议的报告》。会议审议了《关于各地区各部门贯彻落实习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上重要讲话精神情况的报告》《关于深化教育领域综合改革情况汇报》《关于科技领域重点改革工作情况汇报》《关于深化医药卫生体制改革进展情况汇报》《关于足球领域重点改革工作情况汇报》。

  会议指出,深化教育体制机制改革,要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,全面落实立德树人根本任务,构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系,注重培养学生终身学习发展、创新性思维、适应时代要求的关键能力,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律,更能促进人的全面发展,着力培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

  会议强调,修订外商投资产业指导目录,是落实党中央构建开放型经济新体制、推进新一轮高水平对外开放的重要举措。要坚持对外开放,适应国际通行规则,按照负面清单模式,推进重点领域开放,放宽外资准入,提高服务业、制造业、采矿业等领域对外开放水平,取消内外资一致的限制性措施,保持鼓励类政策总体稳定。

  会议指出,规范企业海外经营行为,要围绕体制机制建设,突出问题导向,落实企业责任,严格依法执纪,补足制度短板,加强企业海外经营行为合规制度建设,逐步形成权责明确、放管结合、规范有序、风险控制有力的监管体制机制,更好服务对外开放大局。

  会议强调,建立资源环境承载能力监测预警长效机制,要坚定不移实施主体功能区制度,坚持定期评估和实时监测相结合、设施建设和制度建设相结合、从严管制和有效激励相结合、政府监管和社会监督相结合,系统开展资源环境承载能力评价,有效规范空间开发秩序,合理控制空间开发强度,促进人口、经济、资源环境的空间均衡,将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。

  会议指出,环境监测是生态文明建设和环境保护的重要基础。要把依法监测、科学监测、诚信监测放在重要位置,采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施,深化环境监测改革,建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制,确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。

  会议强调,推进个人收入和财产信息系统建设,要立足现有信息资源,在符合法律法规前提下,合理确定系统归集的个人收入和财产信息范围,建立健全标准规范和管理制度,实行信息分级分类管理和全程可溯安全机制,强化安全技术保护,推动个人信息法律保护,确保信息安全和规范应用。

  会议指出,在京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点,要围绕改善大气环境质量、解决突出大气环境问题,理顺整合大气环境管理职责,探索建立跨地区环保机构,深化京津冀及周边地区污染联防联控协作机制,实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法,推动形成区域环境治理新格局。

  会议强调,海域、无居民海岛是全民所有自然资源资产的重要组成部分。要以生态保护优先和资源合理利用为导向,对需要严格保护的海域、无居民海岛,严禁开发利用。对可开发利用的海域、无居民海岛,要通过提高用海用岛生态门槛,完善市场化配置方式,加强有偿使用监管等措施,建立符合海域、无居民海岛资源价值规律的有偿使用制度。

  会议指出,经全国人大常委会授权,最高人民检察院从2015年7月起在北京等13个省区市开展为期两年的提起公益诉讼试点,在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域,办理了一大批公益诉讼案件,积累了丰富的案件样本,制度设计得到充分检验,正式建立检察机关提起公益诉讼制度的时机已经成熟。要在总结试点工作的基础上,为检查机关提起公益诉讼提供法律保障。

  会议强调,改革牵头部门开展改革情况自查、报告改革进展是全面深化改革的一项重要工作。按照党中央部署,有关部门在教育、科技、医药卫生以及足球领域,深入推进体制机制改革,关键环节多点突破,制度建设取得积极进展。下一步要巩固改革成果,总结工作经验,挖掘改革潜力,拧紧责任螺丝,补齐制度短板,放大改革效应。

  会议指出,党的十八大以来,各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,完善工作机制,压实主体责任,关键环节主要负责同志亲自上阵,推动改革工作取得重大进展和积极成效。各级主要负责同志要担负起领导责任,驰而不息把改革推向前进。

  会议强调,试点是重要改革任务,更是重要改革方法。试点目的是探索改革的实现路径和实现形式,为面上改革提供可复制可推广的经验做法。试点要取得实效,必须解放思想、与时俱进,尽可能把问题穷尽,让矛盾凸显,真正起到压力测试作用。要尊重基层实践,多听基层和一线声音,多取得第一手材料,正确看待新事物新做法,只要是符合实际需要,符合发展规律,就要给予支持,鼓励试、大胆改。要保护好地方和部门的积极性,最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。要加大对试点的总结评估,对证明行之有效的经验做法,要及时总结提炼、完善规范,在面上推广。要区分不同情况,实施分类指导,提高改革试点工作有效性。

  会议指出,要加强改革试点工作统筹,分析各个改革试点内在联系,合理把握改革试点工作节奏。对具有基础性、支撑性的重大制度改革试点,要争取早日形成制度成果。对关联度高、互为条件的改革试点,要统筹协调推进。对领域相近、功能互补的改革试点,可以开展综合配套试点,推动系统集成。对任务进展缓慢、到期没有完成的改革试点,要提前预警、督促落实。

  中央全面深化改革领导小组成员出席,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

  张高丽出席第40届南极条约协商会议开幕式并致辞

  第40届南极条约协商会议23日在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席开幕式并致辞。

  张高丽表示,中国高度重视南极治理和发展。中国国家主席习近平指出,南极科学考察意义重大,是造福人类的崇高事业,中方愿同国际社会一道,更好认识南极、保护南极、利用南极。中国国务院总理李克强提出,要进一步推动极地考察向更深程度、更广范围、更高层次发展。南极地区地理位置和生态环境极为特殊,对全球气候变化和人类生存发展具有重要影响。1959年签署的《南极条约》确立了南极治理的基本法律框架,开启了人类合作协商南极事务的新时代。

  张高丽指出,中国是南极国际治理的重要参与者、南极科学探索的有力推动者、南极环境保护的积极践行者。他强调,一个和平、稳定、绿色、永续发展的南极符合全人类共同利益,是我们对子孙后代的承诺。张高丽提出五点倡议:一是坚持以和平方式利用南极,增强政治互信,强化责任共担,努力构建人类命运共同体。二是坚持遵守南极条约体系,充分发挥南极条约协商会议的决策和统筹协调作用,完善以规则为基础的南极治理模式。三是坚持平等协商互利共赢,拓展南极合作领域和范围,促进国际合作的长期化、稳定化和机制化,把南极打造成国际合作的新疆域。四是坚持南极科学考察自由,加强对南极变化和发展规律的认识,进一步夯实保护与利用南极的科学基础。五是坚持保护南极自然环境,把握好南极保护与利用的合理平衡,维护南极生态平衡,实现南极永续发展。

  国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》

  近日,国务院办公厅印发《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》。《意见》提出,要进一步激发医疗领域社会投资活力,调动社会办医积极性,支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。力争到2020年,社会力量办医能力明显增强,医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高,打造一大批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,服务供给基本满足国内需求。

  《意见》还明确了今后一个时期发展社会办医的主要任务和政策措施。

  国内联播快讯

  集成电路重大专项实现阶段性目标

  科技部今天发布:我国集成电路装备重大专项自2008年启动以来,实现了“从无到有”“由弱渐强”的巨大变化,累计申请2.3万多项国内发明专利和2000多项国际发明专利,形成了自主知识产权体系。

  我国发布《中国的南极事业》报告

  《中国的南极事业》报告昨天发布,这是我国政府首次发布白皮书性质的南极事业发展报告。经过30多年的发展,我国在南极基础建设、环境保护、可持续利用等领域均取得了重要成果。

  共享汽车大数据分析报告发布

  今天发布的共享汽车大数据分析报告显示,中国共享汽车能耗比行业平均水平低38%,同时能有效缓解一线城市停车难等交通问题。

  七处国家级风景名胜区整改不合格

  住建部近日通报:安徽采石、甘肃崆峒山等7处国家级风景名胜区整改未达要求,仍存在较大问题,验收不予通过。

  护照可作为有效乘机身份证件

  民航局今日下发《关于使用护照乘坐国内航班有关问题的通知》,明确:护照可以作为有效证件乘搭航班。同时规定,旅客在乘搭国内航班时,购票、值机和安检应该使用同一证件。

  文艺志愿服务团赴各地开展惠民活动

  今天是“中国文艺志愿者服务日”。中国文联组织多支文艺小分队、上百位文艺志愿工作者赴贵州、西藏、甘肃等山区,开展文艺演出、艺术培训等惠民活动,把文艺食粮送到基层。

  韩前总统朴槿惠首次出庭受审

  韩国首尔中央地方法院今天对前总统朴槿惠的案件进行首场正式庭审。朴槿惠在庭上否认了对她的所有指控。

  这是朴槿惠被收押后时隔53天首次公开露面。她并没有穿着看守所统一配发的囚衣,而是穿着便装,胸前别着印有拘留所囚号的胸针503。根据法律,被告人如果没有逃逸嫌疑可穿便装出庭。朴槿惠的亲信崔顺实、涉嫌行贿的乐天集团会长辛东彬同时出庭。朴槿惠和崔顺实全程没有交流。

  当天的庭审持续了3小时。韩国检方指控朴槿惠涉嫌收受贿赂、滥用职权、强迫企业出资等18项罪名。称朴槿惠涉嫌与崔顺实共谋,从三星等大企业处收受贿赂,涉嫌受贿金额为592亿韩元,约合人民币3.6亿元。朴槿惠的律师当庭一一反驳了检方所有指控,朴槿惠随后表示与律师意见相同,否认全部指控。

  法庭将在今天第一次正式开庭之后,传唤大量证人,密集进行审理。按照韩国法律程序,案件最迟在今年9月底会进行一审宣判。

  在遭弹劾下台后,朴槿惠3月31日被法院批捕。4月17日,检方正式起诉朴槿惠。韩国法律专家表示,如果罪名成立,朴槿惠可能被判处10年以上监禁。

  国际联播快讯

  俄罗斯解除对土耳其贸易制裁

  俄罗斯和土耳其政府22日证实,俄土两国官员在伊斯坦布尔签署了协议,俄方将取消针对土耳其的经济和贸易制裁。两国总理参加了签字仪式。土耳其总理耶尔德勒姆对媒体表示,俄方将逐步取消对土耳其农产品的进口禁令和对土耳其企业的限制措施。

  在2015年11月土耳其击落俄罗斯战机后,俄方对土耳其采取了一系列制裁举措。2016年6月,土耳其总统埃尔多安致信俄罗斯总统普京道歉,两国关系开始解冻。

  鲁哈尼敦促美国重新考虑对伊政策

  刚刚获得连任的伊朗总统鲁哈尼22日举行了胜选后首场新闻发布会,鲁哈尼批评美国总统特朗普在中东之行中发表的反伊言论,他说,美国应重新考虑对伊朗的敌视政策,除了考虑双赢政策,美国别无其他选择。鲁哈尼还说,如果有“技术需要”,伊朗将在任何时候继续试射导弹,美国想要伊朗停止防御性导弹项目只是“一个幻想”。

  美国总统特朗普近日在沙特举行的阿拉伯伊斯兰国家-美国峰会上称伊朗应为该地区的不稳定负责,号召与会国家孤立伊朗。

  南苏丹全国对话总统宣布单方停火

  22日,南苏丹在首都朱巴举行全国对话,总统基尔在开幕仪式上宣布从即日起执行单方面停火,但保留自我防卫的权力。基尔说,全国对话不欢迎反对派领导人、前第一副总统马沙尔加入,但是允许马沙尔派遣代表参与全国对话。

  南苏丹局势近年来动荡。基尔和马沙尔两派的军队长期发生武装冲突,马沙尔逃往国外。

  曼谷一军方医院爆炸 25人受伤

  泰国首都曼谷一家军用医院22日发生爆炸,导致25人受伤。泰国警方在清查现场时发现定时电路等装置,判断这是一起人为制造的爆炸袭击,目前还不清楚是什么人实施了爆炸。

  这是曼谷两个月来发生的第三起爆炸。泰国陆军总司令称,这三起爆炸的炸弹类型相同,可能是同一伙人所为。

  第70届世界卫生大会开幕

  第70届世界卫生大会22日在日内瓦万国宫开幕,本届大会一般性辩论主题为“在可持续发展时代建设有益健康的良好系统”,来自世界卫生组织194个成员的与会代表将在为期10天的会议中聚焦大规模严重突发事件应对、解决全球药品及疫苗短缺、促进难民和移民健康等全球公共卫生热点议题。现任世卫组织总干事陈冯富珍任期将满,本次大会还将选举下一任世卫组织总干事。

  南半球海洋研究中心正式启用

  南半球海洋研究中心22日在澳大利亚霍巴特正式启用。这一中心由中国海洋国家实验室和澳大利亚联邦科学与工业研究组织合作建设,将开展南半球海洋观测与研究、教育培训和信息数据管理等工作,实现中澳海洋研究优势互补、资源共享。

  目前,人类所获取的大部分海洋资料来自北半球,科学界近年来一直倡导加强对南半球海洋研究能力建设。

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